成都开展全面深化改革“回头看” 找出问题推广经验

5月19日，成都市委改革办(bàn)副主任杨俊，正与工(gōng)作(zuò)人员一起整理(lǐ)资料。他(tā)们手中(zhōng)800多(duō)页(yè)的资料，预示着成都市深改专项督查前期摸底工(gōng)作(zuò)告一段落，正式进入抽查阶段。“摸底只是第一步，接下来还要抽查和督促整改，不能(néng)达到进度和效果的改革方案，都要挂牌整改。”杨俊说。

　　3月30日，成都市委全面深化改革领导小(xiǎo)组办(bàn)公(gōng)室印发成都市《关于对专项改革方案推进落实情况开展集中(zhōng)督察的工(gōng)作(zuò)方案》。对全市正在推行的71 个专项改革方案，包括省委深改组审议出台6个月以上的35个重大专项改革方案和市委深改组审议出台6个月以上的36个重大专项改革方案，从推进情况、推进 举措、取得成效、存在的困难和问题等5个方面进行督察，由此拉开了全面深化改革“回头看”工(gōng)作(zuò)的序幕。

　　督察工(gōng)作(zuò)积极推进的同时，对试点点位的全方位清理(lǐ)和评估也旋即启动，此举涉及全市进行的170多(duō)项深改试点。“各项改革试点工(gōng)作(zuò)的进度、目标以 及存在的困难和问题等，我们都要进行全面的综合评估，并通过建立的台账进行问责。”成都市委改革办(bàn)综合处处長(cháng)文(wén)亚军称，作(zuò)為(wèi)西部重要城市和四川的首位城 市，成都承担的改革任務(wù)重，因此效果评价非常关键。“成都深改已经从易到难，进入了‘蹚深水’的阶段，阶段性地督察清理(lǐ)，有(yǒu)利于改革的顺利进行。”

　　党的十八届三中(zhōng)全会以来，成都全面深化改革的力度不可(kě)谓不大。以行政许可(kě)审批制度改革為(wèi)例，成都市本级行政许可(kě)项目从1166项减少到105 项;清理(lǐ)、取消职业资格272项;精(jīng)简行政审批前置条件414项、前置中(zhōng)介服務(wù)项目259项;承接下放事项5项、取消82项、下放审批和服務(wù)事项46项。 在彻底终结非行政许可(kě)审批上，成都共全面清理(lǐ)*********、省级和市级设立的仍在实施的非行政许可(kě)审批事项166项。

　　深改“回头看”的目的，既是為(wèi)了查找改革推进过程中(zhōng)存在的问题，提出针对性的解决建议;也是為(wèi)了把一些好的改革经验总结出来，并及时加以推广， 实现由“试点”到“示范”。以2015年彭州市开始的组建全省首家综合行政执法局為(wèi)例，此项改革整合25个行政部门的5145项行政处罚权和13支行政执 法队伍，有(yǒu)效解决了权责交叉、多(duō)头执法、执法缺位等问题。目前，这一改革经验已在成都市武侯區(qū)、新(xīn)津县等6个區(qū)市县得以复制推广。